“对于此次行政复议结果,您都理解并满意吗?下一步还需要我们做什么?”近日,济南市历城区司法局与区市场监督管理局组成的回访小组,来到一家企业进行现场延伸问效。
近年来,历城区拓深法治思维内涵、创新法治管服方式,锚定项目进入、落地、发展三大中心环节,全流程护航项目建设,通过创造良好的法治环境下好项目强区起势腾飞“先手棋”。
联审联动畅通项目进入
政策环境、干部因素是法治环境的重要组成部分。历城区双手抓双手硬,以合法性审查“1”、统率14个街道、灵活加入相关部门和资深专业律师,深度调研、联动作战、源头把关,先后制定《历城区支持实体经济发展十条措施》《历城区促进主导产业高质量发展若干措施》等多项框架性政策。
为重点项目立项开通合法性审查“绿色通道”,对涉及“双招双引”重大项目的政府协议和涉法事务快审快办,及时出具合法性审查意见。2023年以来,历城区共审核重大项目框架协议、扶持政策等规范性文件198件次。
广泛推行网上“中介超市”,开展“亲清互动·月见越亲”交流活动,统筹服务专员、“泉惠企”服务站等各方力量,推动企业诉求快速解决。深化“放管服”改革,推进“无证明城市”建设。打造链条化一站式审批服务模式,优化审批流程,落实并联审批等工作机制,做到拿地即开工、开工即纳统、竣工即办证,力保固定资产投资全市第一。
三步监督推动项目落地
“坚决清理不合格执法人员!”动真碰硬,话起槌落。去年,历城区组织开展“1+1+2”(1项专项整治、1次提升行动和2个专项活动)行动,以道路交通安全、涉企规范执法监督为突破口,清理取消27人行政执法资格,以点带面提升行政执法水平。
以闭环监督促进行政执法水平提升,历城区形成“找问题、理规范、清队伍”三步走的行政执法监督工作法,由事情到规范再具体到人,层层深入,直面痛点。对涉企行政执法不严格、不规范、不公正、不文明问题坚决说“不”。围绕自由裁量权过大问题,对目前适用的3149项行政裁量基准进行全面梳理,合理细化量化自由裁量基准145项,切实规范行政执法行为。
“五小服务团”赋能项目发展
历城区成立五类小规模服务团。其中,企业合规律师服务团,提供一对一精准法律服务。重大项目公证监督团,为重大项目征收拆迁提供现场监督、证据保全等综合性公证服务。涉企行政复议专家团,加强涉企行政复议案件调解和解,大幅缩减涉企复议案件办理期限。涉企法律事项宣传培训团,分析行政诉讼案件资料,针对行政执法人员进行专题培训。涉企民间争议调解团,联动社区组织、派出所、司法所与资深律师,化解矛盾纠纷。
2023年,共为落地项目企业开展法治体检356次,审查法律文书1357件次,行政复议调解和解涉企案件13件,提供现场监督等公证服务285次,调解各类涉企矛盾40余起。